隨著西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大。但是，西安市西北方向的漢長(zhǎng)安城遺址，始終是一片“真空地帶”。由于遺址保護(hù)的限制，這片區(qū)域始終無(wú)法跟上城市發(fā)展的腳步。
近日，西安市未央?yún)^(qū)相關(guān)部門在回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，漢長(zhǎng)安城遺址的發(fā)展目標(biāo)為納入國(guó)家文化公園體系，目前該項(xiàng)目正在積極申報(bào)創(chuàng)建中。可以預(yù)見(jiàn)到的是，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)域未來(lái)將迎來(lái)蛻變。
漢長(zhǎng)安城示意圖。（資料圖）
從國(guó)家遺址公園到國(guó)家文化公園 漢長(zhǎng)安城實(shí)現(xiàn)新“突破”
漢長(zhǎng)安城遺址位于西安市區(qū)西北方，是中國(guó)現(xiàn)存范圍最大、保存最完整、遺跡最豐富的一處統(tǒng)一王朝的都城遺址。作為中華民族傳統(tǒng)文化的重要承載，2014年6月，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址成功申報(bào)世界遺產(chǎn)。
不過(guò)，長(zhǎng)年來(lái)由于遺址保護(hù)的限制，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)域不僅其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活質(zhì)量與周邊地區(qū)存在明顯差距，二環(huán)、地鐵規(guī)劃都“繞道而行”，成為一片城市發(fā)展的“真空地帶”。基于現(xiàn)狀，建立考古遺址公園成為了解決大遺址保護(hù)與城市發(fā)展矛盾的選項(xiàng)之一。
漢長(zhǎng)安城未央宮遺址。
經(jīng)過(guò)60余年的持續(xù)考古勘探和發(fā)掘，漢長(zhǎng)安城未央宮國(guó)家考古遺址公園于2013年11月初步建成，2017年底入選國(guó)家考古遺址公園。未央宮遺址公園占地面積6.11平方公里，相當(dāng)于6個(gè)故宮，兼具保護(hù)、科研、教育和休憩等功能。
雖然建成后的未央宮遺址公園，成為了市民感受漢代歷史文化，郊游踏青的好去處。但目前未央宮遺址公園仍以遺址展示為主，對(duì)于文化展示還不夠充足。況且，未央宮遺址公園僅占據(jù)整個(gè)漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)的六分之一，漢長(zhǎng)安城遺址的其他區(qū)域尚待開(kāi)發(fā)。
這時(shí)候，想要開(kāi)發(fā)、利用好漢長(zhǎng)安城遺址，就不僅僅是建設(shè)考古遺址公園這么簡(jiǎn)單。
2017年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中，提出規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)。2019年，《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》正式印發(fā)。
自從國(guó)家文化公園的設(shè)想首次被提出，關(guān)于漢長(zhǎng)安城遺址進(jìn)入該序列，社會(huì)各界的期待和建議，從未中斷。
2020年，西安就已提出將漢長(zhǎng)安城遺址申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家文化公園。去年，漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)正式納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。同時(shí)，西安“十四五”期間，也將繼續(xù)推動(dòng)漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)項(xiàng)目納入國(guó)家文化公園體系。近期，西安市未央?yún)^(qū)相關(guān)部門表示，該項(xiàng)目正在積極申報(bào)創(chuàng)建中。
漢長(zhǎng)安城城墻東南角遺址。
在各方努力下，漢長(zhǎng)安城遺址國(guó)家文化公園正“呼之欲出”。此番申報(bào)的國(guó)家文化公園，與已經(jīng)建立的國(guó)家考古遺址公園有何區(qū)別？幾字之差，彰顯了對(duì)于遺址保護(hù)的不同理念。
國(guó)家文化公園可以認(rèn)為是由國(guó)家公園引申而來(lái)。1872年，美國(guó)建立世界首個(gè)國(guó)家公園——黃石國(guó)家公園。之后，這一概念和模式被全世界許多國(guó)家所借鑒。
而國(guó)家文化公園，除了擁有國(guó)家公園原有的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、旅游功能外，增加了遺產(chǎn)保護(hù)、文化傳承利用、科普教育、休閑娛樂(lè)等功能。相較于國(guó)家遺址公園，國(guó)家文化公園則是在遺址保護(hù)的基礎(chǔ)上，以文化、生態(tài)資源保護(hù)為前提，利用文物和文化資源外溢輻射效應(yīng)，通過(guò)文旅融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，而這正是漢長(zhǎng)安城遺址目前所迫切需要的。
因此，我們可以將二者的關(guān)系理解為子集與合集。從“國(guó)家遺址公園”到“國(guó)家文化公園”，對(duì)文物遺址的保護(hù)利用、歷史文化的發(fā)揚(yáng)傳承也是一種“突破”。 作為中華民族統(tǒng)一強(qiáng)盛的重要象征的漢長(zhǎng)安城，在未來(lái)將重新釋放出屬于自己的光亮。
建設(shè)“中央公園”“文化高地” 漢長(zhǎng)安城該怎么做
大明宮國(guó)家遺址公園丹鳳門遺址博物館。
2010年10月，占地3.5平方公里的大明宮國(guó)家遺址公園正式開(kāi)園。作為世界性的文物保護(hù)工程，大明宮國(guó)家遺址公園為西安市城市建設(shè)筑起一道亮麗的風(fēng)景線。同時(shí)，它也是我國(guó)大遺址保護(hù)的示范工程，這為漢長(zhǎng)安城提供了具備一定借鑒意義的“范本”。
不過(guò)，作為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的漢長(zhǎng)安城遺址，涉及面積之大、文物遺跡之多、文化價(jià)值之高舉世罕見(jiàn)，在國(guó)內(nèi)外文物保護(hù)史上都沒(méi)有成熟的模式可以借鑒。借著申報(bào)國(guó)家文化公園的機(jī)遇，如何實(shí)現(xiàn)漢長(zhǎng)安歷史榮光的再現(xiàn)，一定是西安城市發(fā)展至一定階段后面向中國(guó)，乃至面向世界的重要課題。
國(guó)家文化公園，首先是理念上的創(chuàng)新。由于漢長(zhǎng)安城遺址體量巨大，不能拘泥于單純的遺址保護(hù)，因此需要探索一條新的大遺址綜合保護(hù)利用之路。基于漢文化的獨(dú)特特性，漢長(zhǎng)安城適合成為國(guó)家文化形象的標(biāo)志地，適合建成能夠承載保護(hù)傳承、文化教育、旅游觀光、科學(xué)研究等功能的文化區(qū)。
“文景之治”“鑿空西域”“抗擊匈奴”“封狼居胥”......《史記》和《漢書(shū)》中記載的這些歷史故事，在我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化中占有重要地位。為了讓這些典故在漢長(zhǎng)安城的土地上“活起來(lái)”“看得見(jiàn)”，就需要打造一批文化精品工程。從規(guī)劃層面入手，可以打造一批展現(xiàn)漢文化的歷史標(biāo)識(shí)，讓游客在學(xué)習(xí)游玩的過(guò)程中，身臨其境地感受大漢雄風(fēng)。
漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)內(nèi)的油葵花海。
不過(guò)，在規(guī)劃未來(lái)的同時(shí)，當(dāng)下的漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)，還有許多問(wèn)題需要面對(duì)。長(zhǎng)期以來(lái)，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)由于文物保護(hù)的原因，城市基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，區(qū)域內(nèi)的發(fā)展也始終跟不上城市發(fā)展的步伐。
基于現(xiàn)狀，西安市曲江新區(qū)管委會(huì)3月16日在回復(fù)網(wǎng)友留言時(shí)表示，漢長(zhǎng)安城遺址經(jīng)過(guò)幾代考古工作者辛勤努力，遺址總體風(fēng)貌逐漸清晰，但遺址保護(hù)與合理利用形式有待探索，遺址保護(hù)與展示方式有待提升。目前，正與文物保護(hù)機(jī)構(gòu)積極溝通最新的保護(hù)展示方式，《漢長(zhǎng)安城遺址保護(hù)總體規(guī)劃》也正在修編中。
同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)有景區(qū)文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱的問(wèn)題，曲江新區(qū)管委會(huì)表示，正在積極推進(jìn)漢城湖景區(qū)改造提升工作，將對(duì)文化內(nèi)容進(jìn)行豐富，營(yíng)造濃厚的漢文化氛圍，提升城市公園體驗(yàn)感。針對(duì)漢城湖周邊區(qū)域，將根據(jù)文物保護(hù)與國(guó)土空間規(guī)劃推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目，積極引進(jìn)文化商業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)。
此外，陜西省文旅廳聯(lián)合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行，積極推進(jìn)陜西省開(kāi)發(fā)性金融支持文化和旅游領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中就包含了漢長(zhǎng)安城。截至目前，漢長(zhǎng)安城未央宮遺址公園提升及旅游配套服務(wù)設(shè)施改造項(xiàng)目已完成38億元入庫(kù)，這也為漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)未來(lái)的保護(hù)利用提供了財(cái)政支持。
漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)。
實(shí)際上，在漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)未來(lái)的保護(hù)利用中，做好區(qū)域布局的頂層設(shè)計(jì)尤為關(guān)鍵。縱觀城市布局，漢長(zhǎng)安城遺址位于西安市主城區(qū)、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)市的中間地帶。若國(guó)家文化公園落地，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃合理，漢長(zhǎng)安城遺址區(qū)憑借著優(yōu)越的地理位置，足以成為西安都市圈的“中央公園”和“文化高地”。
放眼世界，依托獨(dú)特且深厚的漢代歷史文化，漢長(zhǎng)安城遺址足以成為我國(guó)的“文化高地”，而這也正是申報(bào)國(guó)家文化公園的初衷所在。海納百川、銳意進(jìn)取的漢文化，將為陜西融入共建“一帶一路”大格局，為我國(guó)加快對(duì)外開(kāi)放注入新的文化活力。（文/辛思捷）
編輯：李為涵
