自7月24日“雙減”（減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔）政策出臺，各地教育部門陸續(xù)更新地方“雙減”具體實施細則，對部分“雙減”意見中未明確的內(nèi)容因地制宜進一步完善。

8月4日，陜西省教育廳發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理的通知》（以下簡稱《通知》），標志陜西“雙減”政策正式出臺。那么，政策落地釋放哪些信號？如何看？怎么辦？

“雙減”政策到底減什么？

7月24日，中辦、國辦印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）強調(diào)，嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

一石激起千層浪。“雙減”政策公布后，上市教育公司股價大跌，一些重點教育機構(gòu)開始裁員和轉(zhuǎn)型，還有一些學科培訓機構(gòu)因發(fā)布違法廣告、無證辦學、虛假宣傳等行為被監(jiān)管部門通報批評并處罰......

媒體關注點集中在校外培訓機構(gòu)治理上。 實際上，落實“雙減”，首要的是提升學校育人水平。5月21日中央全面深化改革委員會第十九次會議明確指出，減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質(zhì)量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。

“雙減”文件多處提出，要“發(fā)揮學校主體作用”“強化學校教育主陣地作用”“整體提升學校教育教學質(zhì)量”“確保學生在校內(nèi)學足學好”“學生學習更好回歸校園”。也就是說，要從根本上解決問題，關鍵是做優(yōu)做強我們的學校教育。

8月4日，陜西省教育廳發(fā)布《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理的通知》。

回看陜西出臺的“雙減”政策，概括來說有以下幾個特點：

一是立即停止義務教育階段的校外培訓機構(gòu)暑期學科類培訓。《通知》要求，嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學科類培訓。

二是對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)重新審核登記。《通知》要求，各地不得審批新的面向中小學生和學齡前兒童的學科類校外培訓機構(gòu)，對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)重新審核登記并統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。

三是明確治理路線圖開展。《通知》要求各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同相關部門完善校外培訓機構(gòu)專項治理工作機制，明確專項治理路線圖、時間表和部門責任，集中組織開展專項治理行動，全面排查整治突出問題，對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴懲重罰。

四是對違規(guī)開展學科類培訓的機構(gòu)嚴肅處理。《通知》要求各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同有關部門立即開展督導檢查。要通過多種渠道公布舉報電話，對舉報線索第一時間響應，第一時間查處。省教育廳將對各地工作落實情況進行督導，對工作落實不力、監(jiān)管不到位的將嚴肅追責問責。

可以看出，陜西“雙減”政策落地，是為了回歸教育的本質(zhì)，教育本應是公益性行業(yè)，不該也不能變成逐利的工具。

西安中學附近某商業(yè)體內(nèi)多家教培機構(gòu)暫停營業(yè)。

“雙減”政策落地，怎么看？

陜西“雙減”政策已然落地，政策執(zhí)行落實是否到位？西部網(wǎng)?陜西頭條記者對此進行了走訪。

8月5日，記者來到西安鳳城五路西安中學附近，這里由于周邊中小學、居民區(qū)較多，聚集了各類型課外培訓機構(gòu)。曾經(jīng)每逢放學后、節(jié)假日、寒暑期，一批一批帶著孩子上補習班的家長們從這條街道匆匆掠過，再漸次消失于這條街上的某一座大廈或機構(gòu)中。

西部網(wǎng)·陜西頭條記者走訪時發(fā)現(xiàn)，如今這里基于防控疫情的需要和政策向?qū)W科類機構(gòu)收緊的雙重壓力下，這里大部分的線下培訓活動被按下暫停鍵。

這是陜西“雙減”政策出臺的第二天。

盡管政策風暴早在數(shù)月之前就開始向整個教育行業(yè)襲來。然而，陜西“雙減”政策細則的落地還是給予了行業(yè)內(nèi)學科類輔導機構(gòu)一記重錘。據(jù)了解，現(xiàn)代教育、新東方、學而思等課外培訓機構(gòu)已經(jīng)暫停全部線下課程，轉(zhuǎn)為線上授課。

近日來，隨著政策落實，未能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、合規(guī)發(fā)展的企業(yè)，可能面臨較大經(jīng)營風險，教育培訓機構(gòu)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

沒人知道這個假期之后，教培熱土是否依然繁盛，但又幾乎可以肯定，行業(yè)仍在孕育著諸多變化。

資料圖。

如今“雙減”政策落地已近一周，確實給火熱的校外培訓現(xiàn)象降了溫，但家長內(nèi)心的焦慮仍無法平息：作業(yè)少了，校外培訓班也不能上了，孩子的學習成績會不會下降呢?

不可否認，一段時間以來義務教育“內(nèi)卷”的問題十分突出，校外培訓機構(gòu)的無序發(fā)展帶來的教育焦慮、干擾教育秩序、“校內(nèi)減負、校外增負”等問題已經(jīng)嚴重影響教育生態(tài)。

義務教育瘋狂內(nèi)卷的背后，其實是教育資源不均衡的問題，這也客觀上加重了家長的焦慮情緒。

對此，《意見》也提出解決方案：擴大義務教育優(yōu)質(zhì)資源，做強做優(yōu)免費線上學習服務，提供高質(zhì)量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源等。

細讀陜西的“雙減”工作要求，不難發(fā)現(xiàn)，《通知》的出臺旨在進一步推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，辦好老百姓家門口的學校，大力提升學校教育教學質(zhì)量，確保學生在校內(nèi)學足學好，促進教育公平，緩解社會焦慮，扭轉(zhuǎn)“唯分數(shù)”“唯升學”的不科學教育評價導向，引導校外培訓教育成為學校教育的有益補充，而不是教育秩序的干擾者。

需要注意的是，《意見》是治理規(guī)范違規(guī)的機構(gòu)，也并非是全面否定校外培訓機構(gòu)的積極作用，更不是要全部取締校外培訓機構(gòu)。同時提出，要為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。

這為非學科培訓凸顯出更多的市場空間，在線教育與非學科培訓的深入整合，或許將會是“雙減”政策落地后對教培產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展打開的“另一扇窗”。

可以說，這場教育變革指向的是教育均衡，“雙減”的根本之策在于以“雙減”促“雙升”，通過“雙減”提升學校教育教學質(zhì)量，提升老百姓對教育的滿意度，讓教育回歸校園，回歸本土教育和公辦教育，最終實現(xiàn)為教育均衡“搭橋鋪路”。

當然，教育改革非一朝一夕可完成，需要家長、學校和社會的共同配合與努力。畢竟教育是手段，人才是目的，只有在健康的環(huán)境下，讓學生輕松學，教師有資質(zhì)教，培訓機構(gòu)有更嚴格的監(jiān)管，才能利于教育行業(yè)的良性發(fā)展。

編輯：李為涵