1. 成功創建省級營商環境創新示范區；

2.“無事不擾十不準、有求必應十必須”工作機制入選2023年全省第一批優化營商環境典型經驗做法；

3. 圓滿舉辦全省營商環境工作現場會示范點觀摩會；

4. 入選“全國普惠金融發展示范區”；

5. “全國城市一刻鐘便民生活圈”試點；

6. 獲批“全省縣域商業體系建設行動縣（區）”；

7. 《延安市寶塔區創新打造中小企業綜合信用服務中心，做好中小企業信用服務貼心的“店小二”》獲得第五屆“新華信用杯”全國優秀案例；

8. 《寶塔區融合推進新型智慧城市建設創新推動城市治理體系現代化發展》獲得首屆全國數字化監管典型案例；

9. 營商環境監測評價連續五年評為優秀等次；

10.新增經營主體14571家，總量達88307家，占全市35.50%。

一、 突破體制機制障礙 工作合力更加凝聚

建立工作推進保障機制

出臺營商環境突破年實施方案、突破年工作領導小組和工作專班等一系列機制，成立以區長為組長的營商環境突破年工作領導小組，牽頭抓總、統籌協調，推動工作走深走實。

推行企業生產經營周

“解難”機制按照“一事一議”“一周一調度”的工作原則，集中研究解決突出矛盾問題，形成企業點單、部門接單、例會解難、督查跟單、辦結銷單工作閉環，累計摸排企業35戶，交辦問題13項，辦結8項；配合市民營辦開展市周“解難”會議8期，交辦問題13項，辦結7項，報送各類議題解決意見10份。

建立重點項目全生命周期管理服務機制

落實“五個一”項目服務保障和“雙解”機制，推行針對“重大項目、重要批示、重點指標、中心任務”的“定時調度、定期反饋、定點問效、定向督責”的“四重四定”工作措施，全力打造從立項到入統的全生命周期服務環境，對85個重點項目實行區級領導包抓制，累計召開重點項目和招商引資周“解扣”會議22次，解決制約問題34個。2023年共實施重點項目85個，建成項目47個，完成投資103.76億元。

建立項目管家服務機制

依托寶塔生態環保醫生隊伍，指導企業落實各項作業規范，建立“七四三”工作機制（七項舉措靠前介入、四項服務全程跟進、三項制度全力保障），實現項目從建設前、中和后期的全鏈條幫扶，徹底打通綠色服務通道。

探索“數字營商”新模式

上線寶塔區營商環境綜合服務平臺，全域推廣“寶塔營商碼”，建立“1+2+4+6+N”業務架構，實現營商資訊及時知曉，惠企政策精準推送，政務服務一網通辦，涉企檢查“凡檢留痕”，訴求投訴有求必應，開啟“碼上監督，馬上就辦”的全新體驗。平臺累計注冊經濟主體26820家，發布惠企政策648條，辦結訴求26件，辦理咨詢業務24項，完成行政執法檢查登記56次、非行政檢查報批24次。

暢通企業反饋機制

全市首發營商環境督查工作制度和有獎舉報實施細則，不斷暢通民意渠道，維護經濟主體合法權益，充分激發社會參與營商環境建設的積極性，累計辦結訴求投訴65件，營造“人人都是營商環境，事事關系營商環境”濃厚氛圍。

建立企業評議營商環境機制

通過企業評議座談會、營商環境特約監督員座談會、“線上線下”調查問卷等形式，對職能部門進行不記名評議，梳理形成問題臺賬，逐項推動整改落實，對調查問卷滿意率偏低的領域加大督查，形成“評價-核實-整改-反饋-復核-監督”的評議整改閉環機制，推動相關部門依法行政、轉變作風、優化服務。

不斷完善掛牌服務工作機制

牢固樹立“跟著項目跑，圍著企業轉”服務理念，持續開展“一對一”掛牌服務工作，選派營商環境特約監督員，對61家重點企業和項目掛牌包抓，做到“全方位”保障、“零距離”服務，推動各類要素保障落地實效。

二、 突破行政審批服務權限 服務能力有效提升

不斷加強政務服務標準化建設

全面實行行政許可事項清單管理，不斷推進“一件事一次辦”，推行政務服務標準化、規范化、清單化，行政審批權限不斷下放，實現行政許可事項下放4項，12個“一件事一次辦”事項已全部在延安政務服務網上線運行，使用系統辦理57件，共梳理確定我區行政許可事項263項，制作133項標準化規程。

打造涉企項目審批

“信用+”模式梳理“信易批”秒批辦理事項目錄清單4大類13項、“信易批”容缺辦理事項目錄清單4大類33項、“信易批”告知承諾事項目錄清單各類證明材料15個、審批事項12個；推行“信用+秒批”“信用+容缺”“信用+告知承諾”的審批方式，共打造8個“信易批”街區。

建立重點項目“三色清單”預警機制

將區級年度重點項目建設的手續辦理程度用“綠色、黃色、紅色”來標明整體進度，2023年共辦理項目建設相關事項490余件，辦結項目投資額83.5021億元。

重點項目審批

有效提升實行“專班專人專責”“預約+無休服務”的工作機制，推行“拿地即開工”審批模式及領導坐班制度，跑出項目審批服務的“加速度”。

全生命周期服務不斷強化

出臺《延安市寶塔區招商引資若干政策措施》，落實領辦代辦、專人專辦和一人一企、一企一策服務機制，舉辦“百家名企進寶塔”系列經濟合作活動—長三角專場，建立招商引資企業用工實訓基地，持續加大項目扶持力度，共引進項目60個，總投資134.36億元，兌現各類獎補資金92萬元。

持續深化“標準地+承諾制”改革

印發《寶塔區推行工業用地“標準地”供應實施方案》，實行實行“定標出讓、對標拿地、按標施建、依標驗收”的項目用地閉環管理模式；精簡項目用地組卷報批，采取提前介入、容缺辦理、縮短工作時限、全流程跟蹤服務等措施；對企業投資“標準地”項目實施信用綜合監管，建立“標準地”企業投資項目信用評價體系和嚴重失信名單公示制度。

建立重點項目“三色清單 ”預警機制

將區級年度重點項目建設的手續辦理程度用“綠色、黃色、紅色”來標明整體進度，2023年共辦理項目建設相關事項490余件，辦結項目投資額83.5021億元。

推行企業開辦“無紙化”登記

將“企業登記、公章刻制、申領發票、參保登記”等環節整合集成為“一件事”，通過陜西省政務服務網（寶塔區網站）一件事專區，進入辦理系統，自主選擇企業開辦相關事項，將申報時間壓縮至10分鐘內，極大提高企業群眾辦事效率。

不斷創新行政審批形式

推行“您動嘴、我來辦、當場辦結”新模式，全面實施“紅色專辦員”制度，提供“延時+預約”等服務，推出上門答疑解惑、現場辦公、集中辦證等服務舉措，把窗口“開”在家門口；大力推廣“不見面審批”，用“快遞跑”代替“群眾跑”，2023年共辦理經濟主體登記、變更等業務2萬余件。

全面加快數字政府建設

不斷打通“數據孤島”，破除“數據壁壘”，提升算力基礎設施建設，推動“無錫·延安”智算中心項目落地，打造“1+4+N”（1個數智底座、4個平臺端口、N個服務）的彼預智慧社區綜合服務平臺，加快“秦政通”政務一體化協同辦公平臺推廣使用，有序推進新能源充電樁、新型智慧城市專項債項目建設，切實提高行政效能。

持續提升園區服務水平

按照發展規劃，重點在延鏈、補鏈、強鏈上發力，綜合產業園區謀劃危險廢物綜合處置中心項目、延長石油天然氣公司LNG裝置與儲氣調峰建設等項目19個，總投資89.19億元，已建成經營企業52家，園區工業總產值4.2億元。新材料產業園建成投運“智慧園區公共信息服務平臺”，成立區質量基礎設施“一站式”服務——園區工作站、園區服務中心法律服務室，被確定為“全省首批低碳近零碳試點示范園區”，兌現各類獎補資金181.4萬元，完成重點項目投資2.21億元，實現產值8.54億元。

三、 突破要素保障制約 發展潛力日益凸顯

全力推動各類政策落地見效

持續開展“雙包一解”、寶塔“We”企業、“春風行動”“百日千萬”“千名干部進千企”系列活動，全區812名領導干部累計包聯服務企業1013戶，走訪企業1554次，開展服務活動12余場，解決紓困問題45項。

不斷提升稅務服務質效

持續落實“三位一體+24小時”無人自助智慧辦稅廳，成立征納互動服務運營中心，推進楓橋式稅務所（分局、辦稅服務廳）建設，升級改造“張思德咨詢調解室”，成立張思德志愿服務隊，推動“銀稅互動”增量擴面提質，新增減稅降費35928.47萬元。

持續深化銀企對接服務

積極發揮四貸促進金融服務站作用，不斷加大信貸支持力度，累計舉辦政銀企融資沙龍42場，現場達成合作意向108家8.4億元，線下發放貸款累計3.1億元，轄區金融機構累計發放支持實體經濟發展貸款107.34億元。

全面推行“互聯網+政府采購”

積極推廣電子化交易模式，推進政府采購智慧監管，不斷壓縮政府采購周期，將合同簽訂時間壓縮至10個工作日，履約驗收至3個工作日，資金支付周期實現一次付清，實現政府采購全周期、全過程電子化。

梯度培育企業發展壯大

出臺《寶塔區大力服務民營經濟高質量發展行動方案》《寶塔區優化營商環境大力促進投資和新經濟發展的激勵措施》《企業投資項目行政審批代辦領辦服務制度》等措施，扎實推進“五上”企業入庫工作，建立“五上”企業培育庫，全區新增“五上”企業62戶，在庫總量達703戶，超過全市三分之一，兌現獎補資金765萬元，全區非公有制經濟完成增加值160億元，占全區GDP比重42%；深入實施企業四項工程，申報通過高新技術企業17家，組織企業申報市級科技項目32個，全年實現科技成果轉化14項。

完善人才服務保障

印發《寶塔區關于激勵本土人才創新創業十條措施（暫行）》《寶塔區關于引進高層次人才實施辦法（試行）》，開展“寶塔英才”評審工作，共評選“寶塔英才”22名，建立4個本土人才服務站，積極開展科技培訓、產業技術服務，激發本土人才干事創業活力。

四、 突破監管執法瓶頸 市場活力加速迸發

開啟“信用＋雙隨機”監管新模式

促進政府監管向社會共治轉變，開展部門聯合雙隨機抽查6次，檢查主體數量58戶，發現問題2戶；開展部門內部雙隨機抽查9次，檢查主體數量253戶，檢查事項72項，發現問題19戶，檢查結果公示率100%。

持續規范執法檢查

積極推行“互聯網+”智慧監管，行政執法檢查主動掃“寶塔營商碼”登記報備，做到“凡檢必留痕”；非行政執法檢查適時報批、掃碼登記，做到“無事不擾”。

探索包容審慎監管方式

自執行“清單以來”，對5起輕微違法行為作出不予處罰，1起不予立案，對20余起違法行為實施減輕處罰，責令整改100余起。

不斷加強招標投標監管

健全招投標運行機制，全面推行一個項目一套人馬，全程負責，實現遠程異地評標常態化，完成遠程異地評標8個，已確定遠程開標時間4個。

持續加強勞動保障監察執法

堅持“普法+執法、服務+監管”工作原則，推進勞動爭議調解仲裁快裁快辦，做好穩崗就業和降費工作，開展專項執法檢查12次，提供技能培訓60期3049人，減免失業保險費568戶726.42萬元，落實穩崗補貼1.55萬元。

積極防范和化解拖欠企業賬款

堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，開展集中清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動，成立清欠賬款工作專班，推動拖欠企業賬款清理各項工作，累計清欠賬款9332萬元。

五、 突破市場競爭壁壘 競爭實力不斷增強

不斷強化知識產權行政保護

進一步整合知識產權行政和司法資源，設立秦創原知識產權檢察保護工作站、知識產權巡回法庭，推動知識產權糾紛多元化解，形成鼓勵創新、支持創新、保護創新的濃厚氛圍，共查處侵犯知識產權違法案件12起（侵犯注冊商標權）。

探索多元解紛路徑

探索建立訴源治理“3+2+N”工作機制，印發《關于建立常態化府院聯動機制的意見》，不斷加大矛盾糾紛源頭排查化解力度，共受理民事案件11848件，訴前調處6069件，成功化解5409件，成功化解率89.13%。

深入開展營商環境領域問題專項治理

制定專項治理實施方案，廣泛收集問題線索，成立區級領導帶隊的督查組，聚焦政務服務、要素保障、監管執法、法治建設等方面，累計督查32次，收集問題線索17件，建立問題臺賬，逐項推動整改落實，推動工作作風轉變、服務水平提升；2023年共查處破壞營商環境領域問題8起，黨紀政務處分9人。

健全完善“大調解”工作機制

不斷深化“法治體檢”行動，全面推行“2小時快調”等矛盾糾紛化解模式，探索完善“街所聯動、社所聯勤”工作機制，設立4個品牌調解室、9個行業調委會和19個鄉鎮街道人民調解組織，共排查化解涉企矛盾糾紛20余件，進一步降低企業經營風險，其中，棗園等9個司法所被命名為全省新時代“六好司法所”。

下一步，延安市寶塔區將充分發揮營商環境創新示范區引領示范作用，堅持改革求突破，緊盯問題出實招，見行見效抓落實，持續優化政策、要素、法治、政務、政商環境，不斷激發市場活力和內生動力，使寶塔區成為創業投資、立業發展、興業圖強的首選之地。

編輯：朱春嬌