據新疆維吾爾自治區克拉瑪依市人民政府網站消息，9月30日至10月17日，克拉瑪依市住房和城鄉建設局就《克拉瑪依市進一步促進房地產市場平穩健康發展的有關措施》（市政府政策性文件，草案）及起草說明向公眾公開征求意見。
文件提出，居民換購住房退還個人所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售本市自有住房并在現住房出售后1年內，在本市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。
落實“認房不認貸”政策。本市范圍內的居民（家庭）申請貸款購買商品住房時，家庭成員（包括借款人、配偶以及未成年子女）在本市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。
降低商品住房首付比例和利率水平。首套住房首付款比例調整為不低于15%，二套住房首付款比例調整為不低于25%。取消首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率下限。各銀行業金融機構結合本機構經營狀況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體首付比例和利率水平。
落實人才購房補貼。對非公有制企業中在2020年1月1日以來首次在本市就業并在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍勞動者，自2023年4月24日至2025年4月23日期間購買首套自住房的，按本科（具有學歷學位雙證）及以上畢業生1萬元、大專畢業生0.8萬元、中職技工院校畢業生0.5萬元的標準給予一次性購房補貼。
充分發揮住房公積金作用。公積金個人貸款最高可貸款額度由85萬元提高到100萬元。對符合克拉瑪依市人才引進政策及多子女家庭的繳存人，在克拉瑪依購買自住住房時，在按照規定計算的可貸款額度的基礎上，最高可上浮30%，但不超過最高可貸款額度。
允許繳存人提取住房公積金賬戶用于支付購買本地新建商品房首付款。父母、子女購買自住住房時，允許繳存人申請提取住房公積金。繳存人及配偶可提取不超過10萬元的住房公積金用于支付老舊小區自住住房改造。
《克拉瑪依市進一步促進房地產市場平穩健康發展的有關措施》（市政府政策性文件，草案）原文如下：
一、降低居民購房成本，滿足居民購房需求
（一）居民換購住房退還個人所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售本市自有住房并在現住房出售后1年內，在本市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。
（二）落實房地產交易環節契稅優惠政策。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女），面積為90㎡及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90㎡以上的，減按1.5%的稅率征收契稅；對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90㎡及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90㎡以上的，減按2%的稅率征收契稅。
（三）落實“認房不認貸”政策。本市范圍內的居民（家庭）申請貸款購買商品住房時，家庭成員（包括借款人、配偶以及未成年子女）在本市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。
（四）降低商品住房首付比例和利率水平。首套住房首付款比例調整為不低于15%，二套住房首付款比例調整為不低于25%。取消首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率下限。各銀行業金融機構結合本機構經營狀況、客戶風險狀況等因素，合理確定每筆貸款的具體首付比例和利率水平。
（五）落實人才購房補貼。對非公有制企業中在2020年1月1日以來首次在我市就業并在我市繳納社保滿一年的非本市戶籍勞動者，自2023年4月24日至2025年4月23日期間購買首套自住房的，按本科（具有學歷學位雙證）及以上畢業生1萬元、大專畢業生0.8萬元、中職技工院校畢業生0.5萬元的標準給予一次性購房補貼。
（六）充分發揮住房公積金作用。公積金個人貸款最高可貸款額度由85萬元提高到100萬元。對符合克拉瑪依市人才引進政策及多子女家庭的繳存人，在克拉瑪依購買自住住房時，在按照規定計算的可貸款額度的基礎上，最高可上浮30%，但不超過最高可貸款額度。嚴格執行國家住房公積金個人住房貸款利率政策。允許繳存人提取住房公積金賬戶用于支付購買本地新建商品房首付款。父母、子女購買自住住房時，允許繳存人申請提取住房公積金。繳存人及配偶可提取不超過10萬元的住房公積金用于支付老舊小區自住住房改造。在已開展新建商品房住房公積金組合貸款的基礎上，新增開展再交易住房公積金組合貸款。在克拉瑪依市無自有住房且租房居住的繳存人，每戶每年最高可提取住房公積金租房額度由2萬元提高至2.5萬元。
二、合理安排用地供應，促進房地產市場健康發展
（七）優化商品住宅用地供應。優化規劃用地指標，加大低開發強度、高品質商品住宅用地供應。優化土地出讓價款繳納期限，土地出讓價款在出讓合同簽訂后1個月內繳納50%，剩余價款可在簽訂出讓合同后1年內繳清。
（八）加快存量用地開發。對于投資額未達到25%的項目，可進行預告登記，在投資額達到法定條件后辦理轉讓手續。對已出讓尚未建設的非住宅房地產項目，允許在符合規劃、產業、環保等條件下，依法依規按程序申請將用地性質調整為住宅用地或養老、醫療、體育、文旅、教育等產業用地。對已出讓尚未建設的住宅房地產項目，允許在不改變用地性質和容積率的前提下，涉及變更規劃條件、建設規模及優化住房套型結構的，按照法律、條例及規范要求，申請辦理相關變更手續。
三、大力促進商品房消費，提升房地產市場活力
（九）推進住房“以舊換新”。結合推動大規模設備更新和消費品“以舊換新”行動，支持居民“賣舊買新”。鼓勵房地產企業、房地產經紀機構、購房人三方聯動，實現“舊房先賣”“新房優買”。
（十）支持優先去化存量商品房。支持企事業單位、新興產業單位、科研機構、產業園區、大中專院校等，通過集中團購商品住房解決職工住房需求；行政事業單位、社區、國有企業經批準需要調整、增加辦公服務用房和技術業務用房的，原則上優先置換、購買、租賃庫存非住宅商品房。
（十一）允許依法依規改建商品房。支持房地產企業通過收購、內部裝修等方式，將符合條件的存量非住宅商品房依程序轉為公寓出租或出售。鼓勵社會主體租賃或購買相對集中的商品房，依法依規改造后用于租賃、民宿等運營。在滿足使用安全的條件下，對購買商業、辦公類房屋實際用于個人居住的，參照居民用氣、用電價格標準執行。
四、優化政策執行標準，提升房地產市場信心
（十二）優化保障性住房配建比例。由各區結合轄區產業發展需求和房地產發展形勢，保障性住房供應和分配等情況，實施“一地塊一標準”，在土地出讓前，確定保障性住房配建比例。
（十三）合理確定和充分利用公共服務設施。各轄區結合機動化發展水平、居住區所處區位、用地及交通條件等實際，綜合確定房地產項目商業、停車位配比。加強區域統籌，充分利用周邊已有配套和公共服務設施，按照服務半徑合理配置社區用房、幼兒園、蔬菜直銷點、老年日間照料中心等配套建設。
（十四）積極推進商品房現房銷售改革。加快實現商品房銷售模式從預售向現售轉變，穩定房地產市場預期。實行“一地塊一政策”現房銷售試點項目，經市、區土地出讓協調決策機構集體認定，可作為特殊項目，在土地出讓合同中約定2年內繳清土地出讓金，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%；土地出讓合同簽訂后，可容缺辦理規劃、施工等手續。
（十五）建立健全促進房地產發展服務機制。建立從土地出讓、規劃許可、施工許可、竣工驗收、網簽備案、不動產登記等全生命周期服務管理機制。精簡行政審批事項，實現房地產項目自立項至竣工驗收的一網通辦，全流程審批時限由60個工作日壓縮至50個工作日以內。
（十六）全面落實“交房即交證”和“帶押過戶”。對已完成房產交易備案且通過相關部門工程項目竣工聯合驗收的新建商品住房實施“交房即交證”。全面開展不動產“帶押過戶”業務，縮短交易時間，降低交易成本。
本文件印發之日起實施，有效期2年，原《克拉瑪依市人民政府辦公室關于印發〈克拉瑪依市進一步促進房地產市場平穩健康發展的有關措施〉的通知》（克政辦發〔2024〕2號）廢止，期間遇國家、自治區相關政策調整的，以最新政策為準。
編輯：張娟
