9月26日召開的中央政治局會議提出，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性。在10月12日舉行的國新辦發布會上，財政部負責人介紹了“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”有關情況，明確將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。

■較大規模置換存量隱性債務

財政部部長藍佛安表示，2024年以來，經履行相關程序，財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外，擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務，加大力度支持地方化解債務風險。

■發行特別國債支持國有大型商業銀行補充核心一級資本

財政部副部長廖岷稱，財政部將堅持市場化、法治化的原則，積極通過發行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序支持國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。財政部已會同有關金融管理部門成立了跨部門工作機制。目前，正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關工作正在有序推進。

■政策組合拳支持推動房地產市場止跌回穩

疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具，支持推動房地產市場止跌回穩。

一是允許專項債券用于土地儲備，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。

二是支持收購存量房，優化保障性住房供給。用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房；繼續用好保障性安居工程補助資金。

三是及時優化完善相關稅收政策。抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進一步研究加大支持力度，調整優化相關稅收政策。

財政部副部長廖岷表示，通過兩項措施，消化存量商品房，促進房地產市場的供需平衡，優化保障房的供給，滿足廣大中低收入人群的住房需求。

2024年5月28日，在上海嘉定區拍攝的“滬九條”房地產新政實施后首個開盤項目的現場。新華社記者 鄭鈞天 攝

■加大對重點群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發放一次性生活補助，下一步還將針對學生群體加大獎優助困力度，提升整體消費能力。

財政部副部長郭婷婷介紹，近年來，財政部會同教育部等有關部門，不斷完善覆蓋全學段學生資助體系，持續加大投入力度，逐步提高資助標準，支持學生安心求學、成長成才。

■保持必要財政支出強度

藍佛安表示，將從有效補充財力、切實保障各項重點支出、用足用好各類債務資金三方面著力，保持必要的財政支出強度，確保重點支出應支盡支，發揮好財政逆周期調節作用，推動完成全年經濟社會發展目標任務。

據了解，目前，增發國債正在加快使用，超長期特別國債也在陸續下達使用。

財政部副部長王東偉表示，財政部印發了超長期特別國債資金監管暫行辦法，采取更嚴更實更細的措施，管好用好超長期特別國債資金，確保超長期特別國債資金安全、規范、高效使用。

編輯：呼樂樂