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圖/賀桐文/李媛

清晨的西安市環西綜合市場，熱鬧喧囂，幾名市場監管工作人員已經開始了一天的工作。帶隊的人中等個頭、皮膚黝黑、兩鬢微白，他就是西安市蓮湖區市場監督管理局重點市場監督管理所所長張奮戰，他一直奮戰在市場監管一線，近日他被授予全國“人民滿意的公務員”榮譽稱號。

張奮戰工作的所管轄著蓮湖區17個食品批發市場3000余名商戶，其中包括西安國亨實業有限公司、西安方欣冷凍副食品批發市場、豐慶路市場群等這些當地乃至整個西北地區都有較大名氣，食品批發業務量占全西安市的近七成。

監管戶數大、品牌多、任務重，食品批發源頭管理責任重、風險大，是一塊難啃的骨頭。張奮戰頂住壓力，迎難而上，從老百姓衣食住行、一粥一飯的安全抓起，成為西安食品安全與重點食品防疫的“前哨兵”。2004年，張奮戰從部隊轉業回到地方，開始從事城市管理工作。2014年機構改革之后，將食品安全監管從原來的工商、質監部門全部劃轉食藥部門。就是在那個時候，張奮戰從全區干部中遴選到重點市場所負責工作。

白天跑市場、晚上自學專業知識，很長一段時間，張奮戰一天平均睡眠時間不到5個小時。短短3個月時間，他跟著同事們一道，挨家挨戶建檔案、錄信息，跑遍了轄區所有市場，硬是讓自己這個“門外漢”變成“內行”，市場情況、監管戶數、特點、風險點、管控措施，他都如數家珍。

超范圍、超限量使用和非法添加食品添加劑是食品安全主要風險之一，為此，他多次找商戶和市場開辦方調研、請專家指導、與同事探討……制定《蓮湖區食品添加劑監督管理規范（試行）》，建立《實名銷售制度》等9項制度5類臺賬，規范門頭牌匾、行業標志、貨品擺放、存儲、銷售等，形成以實名銷售為核心，精細化管理、規范化經營為內容的監管方式，有效化解食品添加劑銷售風險。

2017年7月，一起假冒品牌白砂糖的案件線索被通報后，張奮戰立即帶領隊員開展稽查工作，通過調查走訪，多點排查，最終鎖定市場經營戶陳某某為涉案白砂糖的供貨人，但該經營戶拒不承認。他們聯合公安機關，順藤摸瓜，最終找到了陳某某位于轄區漢城食品交易市場的庫房，庫房存有30噸疑似假冒品牌白砂糖，涉案金額達18萬余元?！皢栴}白砂糖在存儲環節被查獲，有效阻止其流入市場，對不法商人的打擊也維護了合法生產商的利益。”張奮戰說。

長期辦案過程，張奮戰也總結出了“案前指導、案中介入、案后把關”的三步審案法，確保監管及執法程序的規范性、執法手段的合法性、法律適用的準確性，對食品安全違法行為嚴厲打擊、嚴肅查處。重點市場所連年被評為全局執法辦案先進單位，多起案件被作為典型案例在系統推廣。

“民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾切身利益，容不得絲毫馬虎?！苯陙恚趶垔^戰和隊友們的共同努力下，轄區未發生一起食品安全事故?！皬埶蹅兪袌龌A設施陳舊，道路坑洼，我們進出車很不方便”“張所，健康證不好預約啊”……管理的同時更要服務，張奮戰主動與市場開辦方聯系溝通，對兩個市場進行全面提升改造，解決了大批從業人員健康證有效期亟待延續、市場外圍路面塌陷、車輛亂停放等問題，市場面貌煥然一新。

重點市場所管轄的豐慶路批發市場，銷售的都是一些休閑小零食，很多食品都會分銷到全省各地中小學校園周邊商店，成為學生們購買的“熱銷”食品。這些食品往往成本低、銷量大，批發商在臺賬記錄時經常會有不完善的現象，一旦出問題，追溯起來難度很大。

為此，張奮戰和監管干部一起深入市場進行調研，掌握監管要素信息，并聘請第三方公司開發了以經營方、開辦方、監管方三方為主體的信息化服務平臺。平臺運行后，經營者按時上傳臺賬、單據，落實各項食品安全主體責任。市場開辦定期上傳檢查匯總表，記錄其食品安全管理工作開展情況，協助管理食品安全。監管人員在線抽查、指導、監督檢查，發布抽檢信息、普法宣傳、辦事指南等，極大提升了食品安全監管效能，有效防范了風險。

張奮戰是個閑不住的人，只要有時間就會在市場上“溜達”，看到有的商戶經營的食品快到期了，就提醒趕緊聯系廠家做好退貨準備，查到臺賬記錄不全就督促完善，遇到商戶有經營困難就幫忙聯系開辦方給幫襯一下，成為商戶們的“貼心人”?！拔矣X得這份工作真的很有意義，能讓我最近距離服務群眾?！边@是張奮戰無數次在市場檢查時，無數次為商戶講解政策、疑難解答時，無數次在疫情防控一線巡邏保障時找尋到從事這份職業的價值。