圖｜賀桐 文｜李卓然
“不好意思，剛參加完省人大常委會預算審查意見征求座談會，最近又在忙著開董事會，還想在兩會前走訪一些企業，再做做調研?！?雷華鋒解釋說。2021年陜西省兩會前，經過幾次溝通，西部網、陜西頭條記者終于見到了省人大代表、省新的社會階層人士聯誼會會長、陜西正衡集團董事長雷華鋒。
“作為一名新的社會階層人士、省人大代表，我不僅要為中小投資者、為中小企業呼吁，更要為廣大人民群眾發聲、辦實事?！崩兹A鋒是這么說的，也是這么做的。
1月24日上午，處理完工作的雷華鋒，匆匆趕赴陜西賓館報到。接著繼續修改、完善自己的建議。和往年一樣，今年他要提交的建議也是改了又改，卻還是沒能令他自己滿意，他說，這字里行間是沉甸甸的責任。
“扛住壓力、勇于擔當，不能辜負群眾的期望?！边@是雷華鋒的履職信念，也正是在這種自我鞭策下，雷華鋒在超過3年的履職征程中，高質量履行著自己的職責，先后2次在兩會西安代表團全團會議上發言，共提出10余條建議，內容涉及婚姻登記服務、財政績效管理、治污減霾等。
雷華鋒長期關注財稅體制、金融體制改革方面領域，也關注中小企業發展。對這些領域內的焦點問題、“硬骨頭”，他通過深入調研和審慎思考，形成了多個有份量的建議。
2018年陜西省兩會期間，雷華鋒敏銳地注意到，陜西省預算績效管理工作未達到績效目標全覆蓋及績效自評全覆蓋，績效監控跟蹤評價及部門整體支出績效評價工作推進較慢。同時，對于第三方機構參與績效評價未能全面放開，第三方機構的培育與現實需求尚不匹配。
“在財政收支矛盾突出的背景下，把每一分錢都花在刀刃上變得尤為關鍵?！睘榇?，雷華鋒提出關于加快推進陜西省財政績效管理工作的建議。他認為，政府應制定績效目標申報要求，形成“績效目標與預算同步申報，目標審核與預算審核匹配”的前評估制度，強化預算約束、規范政府行為，并按《預算法》要求形成合理的績效反饋制度，培育第三方市場，擴充“績效管理后備軍”。
在雷華鋒的推動下，建議很快得到了陜西省財政廳的回復，當年就將全面實施預算績效管理列入財政改革重點，采取措施，全力推進。同時，還擬定“專家庫”、“第三方機構庫”和“監督指導庫”管理辦法，建立引導第三方機構和專家參與績效評估評價機制。
在擔任省人大代表之初，雷華鋒一直認為自己的使命是從本專業的立場出發，提出議案、建議，以及有針對性的解決方案。然而近幾年，隨著自己履職工作的不斷深入，他對自己使命的認識有了新的變化。
“我的視角越來越多地從個人專業角度轉向社會層面，要為更多的群體發聲。”雷華鋒覺得，因為履行人大代表的職責，令他的視角從“為專業問題找辦法”上升到了“為社會發展建言”。
“很多夫妻對婚姻認識不足，不知如何經營家庭，導致婚姻觸礁；一些夫妻生兒育女后，對孩子缺乏責任感，引起一系列家庭教育問題?！?020年陜西省兩會期間，雷華鋒提出了關于加強陜西省婚姻登記有關工作的建議。
雷華鋒建議，政府應安排專人對婚姻登記的新人進行婚前輔導，并派出見證人員，舉行新人婚姻登記見證儀式，體現政府的人文關懷?！盎榍拜o導將關口前移，引導樹立正確婚姻觀，幫新人做好組建家庭的準備，從源頭上預防矛盾?！?/p>
回望履職歷程，從2003年開始，雷華鋒連續當選3屆省政協委員，再到2018年，成為一名省人大代表，他深知，沒有實地調研，就沒有發言權。“要履行好人大代表職責，就要多調研、多思考，正是這些帶著泥土氣息的調研材料，才能讓我言之有物，切中問題要害，為群眾‘代言’。”
在今年的兩會上，雷華鋒將提交關于改革西安市各開發區考核指標體系，加大市場主體評價力度的建議。“通過前期對多家中小企業的走訪調研，我認為，讓市場主體為職能部門‘打分’，對于優化營商環境、打造良性的政商關系非常有益?！?/p>
兩個小時的采訪結束，天色漸黑。略顯疲憊的雷華鋒從采訪時的健談中安靜下來，拿出談話期間不斷響起又被他按下掛斷鍵的手機，重新回到了他的“忙碌狀態”。
編輯：田珂
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