西安教育問題中的“上學難”“擇校熱”一直是西安人民的一塊“心病”，近些年，西安也在不斷努力探索治病的“藥方”。近日，西安市教育局以“名校 ”這一劑“猛藥”力圖整治教育資源不均衡的“頑疾”，可是這劑藥是否能“藥到病除”？西部網、陜西頭條今天為您捋一捋。
西安教育，到底“病”在哪？
近年來，隨著大西安城市框架不斷拉大、城市化進程持續加快，加上戶籍制度改革逐步深化、進城務工人員隨遷子女逐年增加等因素的影響，西安教育資源不均引發的矛盾日漸緊張，群眾反映十分強烈。
從孩子上幼兒園的“入園難”，到小升初“擇校熱”再到“課外補習熱”，這些問題正是西安市區域內教育資源配置不合理的直接反映。
一方面，西安市區內中小學數量分布不均衡導致“上學難”。據統計，目前西安戶籍人口已經超過900萬，常住人口已經達到1200萬，截止至2017年，西安市中小學數量為3012所，小學生師比18.05人；初中生師比12.21人；高中生師比12.61人。由此可見，西安中小學絕對數量不低，師生配比也較合理。可是，由于近年來開發區的新建及擴圍，導致區內新建商品房用地與建學校用地之間的矛盾日益明顯，造成區內學位奇缺，數量配比不足。
另外，西安城六區內城區可提供34萬個學位，但實際容納了37.4萬學生，出現學位缺口3.4萬個。可是除城六區外的西安轄區，可提供34.8萬個學位，但僅有26.2萬在校生，空余了8.6萬個學位。這些情況進一步說明，西安市區內中小學數量分布不均衡是造成“上學難”主要原因。
另一方面，西安市優質基礎教育資源發展不均衡引發“擇校熱”。長期以來，西安市由于教育資源分配不均，優質學校“幾家獨大”，不少人對“五大名校”趨之如騖。這些學校有優良的師資和設施，教學質量高，導致廣大學生和家長為了獲得更好的學習資源不惜紛紛對重點學校和示范學校進行狂熱的追逐，其中不少家長煞費苦心地在各種“關系”中為孩子找擇校的突破口，擇校成為了部分“特殊群體”牟利的工具，由此滋生的教育腐敗和權力尋租，引起民眾對現行教育體制的強烈不滿。
另外，“擇校熱”泛濫，也進一步使西安教育資源不均衡的“馬太效應”愈發凸顯，名校由于自身優勢，資源愈加集中，整體實力愈強，而弱校則出現招生困難、缺乏辦學活力，實力愈弱，校際間的差距不斷擴大。
“上學難”“擇校熱”漸漸成為制約西安教育發展的“病灶”，如何緩解“名校”在教育資源分配上的虹吸效應，完善西安教育資源的合理配置，這成了西安市教育局亟待解決的問題。
面對“教育頑疾”，西安開出了怎樣的“藥方”？
在翻閱了相關文件后發現，近年來，西安為化解教育資源配置不合理的問題做了很多有益的嘗試。2011年12月底，西安開始試點“大學區管理制”，試圖用“先進帶后進”的發展模式，提高西安義務教育階段的整體水平。2017年5月，西安市教育局為持續深化大學區管理制改革，特制定“學區長品質提升工程”，以促進全市基礎教育在更高層次上均衡發展。
這些努力取得了一定的成效，但與人們的期盼可能還相差甚遠。2018年4月8日的電視問政，西安市教育局滿意率僅為21.89%，創歷史新低，面對如此尷尬的境遇，教育問題的改革迫在眉睫。
4月28日，隨著空缺已久的教育局長迎來新的任命，再次點燃西安市民的希望，人們期望這位新的“主治醫生”盡快開出化解“上學難”“擇校熱”等現實難題的“藥方”。
其實，要解決“上學難”問題，最根本的辦法是擴大“有效供給”，西安也在這方面持續用力，一方面推進“全面改薄”項目建設，提升薄弱學校的教學環境、教育質量，一方面通過新建、擴建，增加學校數量，截至目前，全市計劃投入使用的新建、擴建中小學及幼兒園共152所（中小學83所，幼兒園69所）全面竣工，秋季開學均可投入使用，可增加學位數6.45萬個。另外，全市還通過挖潛擴容，租借租用等方式來解決剩余學位缺口，全面確保秋季適齡青少年兒童的入學需求。
西安市教育局召開全市教育系統“名校 ”工程行動計劃推進會。
同時，為了緩解“擇校熱”難題，西安繼續深化大學區管理制改革，深入實施大學區學區長制度，推廣實施“名校 ”辦學模式。自2018年起，西安市擬新組建“名校 ”教育聯合體66個，其中“名校”66所，“ 校”81所。計劃到2021年，西安市擬組建“名校 ”教育聯合體將達140個。
所謂“名校 ”，是將現有“名校”與其他學校結對子，組成“教育聯合體”。簡單地說，就是在“大學區”基礎上，深入實現“集團化辦學”，即通過用名校帶普校，用好民辦帶動公辦，再用公辦促進民辦，不斷擴大優質教育資源供給，縮小校際間辦學差距，最終形成一個共同發展，相對均衡的良性教育生態。
比較“藥方”，切莫忽視“副作用”
近年來，北京，上海等多地也通過類似于“名校 ”的辦法，全面推進教育高品質均衡發展，積累了一些成功的經驗，也出現了一些問題，而這些問題可能也是西安下一階段所需要面對的，需要我們注意。
我們知道，優質資源的均衡是實現教育資源合理配置的關鍵。即通過“名校帶弱校”“強區幫弱區”等方式讓優質資源輻射，解決區域均衡。但是需要注意的是，名校在“補給”薄弱學校的過程中，往往通過自身資源稀釋，品牌影響去“養活”弱校，這種資源的共享可能會使弱校產生“依賴”心態，不肯下功夫提高自己。因此，在“名校 ”過程中，不能僅是“共享資源”，還需要名校幫助弱校加強自身建設，即通過名校的“輸血”來改善薄弱學校的“造血”功能。
另外，這種 “大手拉小手”的模式，也會導致部分弱校產生“盲從”心理，即對名校的管理、理念等進行簡單復制，使得辦學風格千篇一律，校園文化嚴重雷同，丟失了自身特色和長處。
這就需要弱校根據自身情況，對名校優秀的教育資源進行有選擇的吸收，當弱校具備相當的規模和自主辦學能力后，名校這只“大手”就應該松手，讓“小手”獨立出去，形成自己的辦學特色。名校集團化應該努力彰顯各成員校的特色以及創新精神來避免同質化。
同時，實現教育資源合理配置，政府引導也很關鍵。一方面，集團化辦學利益相關方的管理協調較之單一學校相比更加繁雜，這就需要政府扮演組織者、協調人和治理者的角色，著力解決名校和弱校的教師、學生和家長之間的矛盾沖突，為 “名校 ”制度的推進提供制度保障。另一方面，政府還要對實施集團化辦學的學校給予人事編制、績效考核和人員流動等方面的政策傾斜，鼓勵“名校”老師與“弱校”之間的交流。
俗話說，“沉疴不宜攻之猛劑”，解決西安教育的“頑疾”不能僅指望“名校 ”這一劑“猛藥”，教育體制的改進也不是一蹴而就的，“藥”要循序漸進的吃，“病”要標本兼治的醫。
這也需要我們城市的“大夫”持續推進改革力度，不斷提升服務水平，通過制定系列配套措施持續完善西安教育資源配置均衡化，只有這樣才能不斷提升民眾的信任度，不但“有學上”還能“上好學”。
編輯：高政超
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