隨著城市化進程的加快，社區治理越來越受到重視。業委會是小區業主行使共同管理權的平臺，一邊連著廣大業主，另一邊連著物業公司，在社區治理中的重要性不言而喻，但現實中，成立業委會卻面臨很多困難，開發商、物業不配合，街辦不積極，部分條款門檻高，規則不夠細化……
如何破解業委會成立的困境，是我們每一個身處其中的人都應該思考和關注的。
西安香克林小鎮小區業委會成立舉步維艱，一業主代表電表箱內入戶線被人鉸斷。
成立業委會究竟有多難？這些案例告訴你
陜西頭條《秦知道》梳理了本地媒體之前的公開報道發現，西安一些小區業委會的成立并不容易，有的遭遇暴力阻撓，有的被人威脅恐嚇，有的資質不被認可，還有的遭遇選舉失敗。
從2011年起，西安浐灞半島兩小區為成立業委會組織了籌備組，可4年多來選舉卻遲遲啟動不了，一方面是行政區和開發區管理銜接問題，另一方面卻是開發商遲遲不愿提供經費和辦公用房。
2015年到2017年，西安香克林小鎮小區業主在籌備業主大會，選舉業委會的過程中，就先后遭遇了材料被街辦弄丟，業主代表遭人圍攻、籌備組成員被取消資格等一系列情況，最后只得將街辦告上法庭。
2016年，西安榮城名苑的業主們開始醞釀成立業主大會、選舉業委會。誰知，業主、街辦、物業三方一起商討有關事宜十幾天后，小區里就發生了電梯內被人噴字“殺你全家”事件。2017年7月29日，小區終于進行了業委會選舉，但最終以失敗告終。
西安經開區海珀蘭軒小區業主，用了5個月時間完成小區280多戶業主成立業委會的心愿。
為什么業委會的成立這么難？各方都有責任
在很多時候，小區的業委會都是在業主和物業矛盾激化到一定程度時成立的。
在業主剛剛入住時，小區建設、物業服務都沒有什么問題，也就沒有人會想起來成立業委會。只有當業主發現自己利益受損時，才意識到業委會的重要性，希望通過業委會維護自己的權益。
這種情況下，在成立了業委會后，它為了維護業主的權益，必然站到開發商和物業公司的對立面，開發商和物業公司自然對業委會的籌建工作百般抵觸，甚至有許多法定義務都不愿履行。
業委會伴隨著矛盾的激化而出現，往往在成立前后產生大量的投訴、糾紛等。“業委會不創造就業，不繳納稅費，只給政府找麻煩。”這種偏頗的看法也使得一些地方的行政部門缺乏動力去支持業委會的籌建工作。
同時，一些業主參與率不高，部分業主根本不在小區居住，業主間相互不了解，加上部分業主不關心小區的公共事務，因而不主動參與業主大會。就算業委會委員再有熱情也難以促成雙過半（總人數二分之一業主且占建筑總面積二分之一）的通過率，這也一定程度上影響了業委會的籌建工作。
小區成立業委會難點如何破?有關部門需扛起責任
一方面，需要基層行政部門轉變思路，深刻認識到業委會對于轄區發展、社區治理、居民幸福生活的重要意義，不能把業委會視為“麻煩制造者”，人為制造抵觸情緒。
在業委會成立的過程中，基層行政部門還應該切實理解《管理條例》中的“指導和監督”，既不能把“指導”當做“領導”，凡事越俎代庖，也不能“不管不問”，推卸責任，從而更好的推動小區業主實現自我管理，使業主真正成為自己小區的主人。
另一方面，也需要上級主管部門積極完善相關法律法規，簡化業委會的申請辦理流程，并減少對一些條款的隨意性解讀，從而降低業委會成立的門檻，同時明確各部門對轄區物業管理活動的權責，加強對街辦等基層行政部門的考核。
在業委會成立過程中，也應該加強宣傳教育，使廣大業主明白業委會的重要性，喚醒業主自身的權責意識、法治精神和公共精神，讓其能夠更加積極的參與到小區公共事務中來。
雖然成立業委會有各種各樣的困難，但這也只是“萬里長征第一步”，根據現行法律規定，業委會目前并不具備任何法律主體資格，它既不是自治社團，也不是企業法人，更不是政府機構。在業主和物業中間，業委會到底應該處在什么樣的位置？如何能健康運行？真正維護好業主權益，這才是更大的難題……（作者：呼樂樂）
編輯：王瑜
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