3月22日，《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式印發(fā)，強(qiáng)調(diào)西安將打造通達(dá)國(guó)際、輻射大西北、服務(wù)關(guān)中平原城市群的對(duì)外門(mén)戶和綜合交通樞紐。此前，在2月24日公布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）中提出，我國(guó)將建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市，西安入選，這在國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)一步凸顯了西安在全國(guó)立體交通網(wǎng)上的重要位置。
為什么是西安？
2021年2月24日，我國(guó)發(fā)布了最新版本的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，《綱要》提出了4極、6主軸、7走廊和8通道的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。其中明確提出將包括北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、青島、廈門(mén)、鄭州、武漢、海口、昆明、西安和烏魯木齊在內(nèi)的20個(gè)城市建設(shè)成為國(guó)際性綜合交通樞紐城市。這些城市將是中國(guó)面向國(guó)內(nèi)外的重要交通支點(diǎn)，也是國(guó)家高鐵、航空、港口建設(shè)的重心所在。
西安不但在20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市名單中，還涉及國(guó)家郵政快遞樞紐、國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)、國(guó)際性綜合交通樞紐港站、國(guó)際航空（貨運(yùn)）樞紐。同時(shí)，《綱要》提到，要推進(jìn)東部、中部、西部和東北地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，更好地發(fā)揮承東啟西、連南接北功能。“聯(lián)通南北，暢通東西”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使西安在這份2035年的中國(guó)交通地圖里更加舉足輕重。
在展望未來(lái)之前，大家不禁好奇，為什么西安一次又一次被國(guó)家作為運(yùn)輸通道和交通網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐，納入國(guó)家交通規(guī)劃戰(zhàn)略布局中？
西安作為傳統(tǒng)的交通樞紐，有著一定的歷史沉淀和積累。西安是古絲綢之路的起點(diǎn)，在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上，西安作為連接絲綢之路國(guó)家的隴海蘭新鐵路沿線最大的西部中心城市，具有重要戰(zhàn)略地位。
近年來(lái)，在“一帶一路”向西開(kāi)放的大格局下，“升級(jí)版”的西部大開(kāi)發(fā)為西安與世界的互聯(lián)互通帶來(lái)了更大的發(fā)展機(jī)遇。
3月22日，滿載高壓隔離開(kāi)關(guān)、汽車(chē)配件、小家電、自行車(chē)等50車(chē)貨物的X8153次中歐班列（西安），從中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司新筑車(chē)站駛出，開(kāi)往霍爾果斯口岸，標(biāo)志著2021年中歐班列（西安）運(yùn)輸數(shù)量突破3萬(wàn)車(chē)，達(dá)到30049車(chē)，同比增長(zhǎng)24.36%。根據(jù)目前已知的數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的2020年，全國(guó)中歐班列開(kāi)行數(shù)量12400列，其中，西安開(kāi)行數(shù)量位居第一，開(kāi)出的中歐班列總量為3720列，這意味著西安占比超過(guò)3成。
“陸港”之外，“空港”同樣是西安建設(shè)交通樞紐的目標(biāo)。作為內(nèi)陸城市，西安以航空樞紐建設(shè)作為助力打造國(guó)際交通樞紐的“蹊徑”。2020年，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)以3108萬(wàn)次客運(yùn)吞吐量位居全世界第十一名，與第十名的上海虹橋機(jī)場(chǎng)僅有8.6萬(wàn)人次的微弱差距；西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量再次入圍全球機(jī)場(chǎng)四十強(qiáng)，位列全國(guó)第八；貨郵吞吐量達(dá)37.63萬(wàn)噸，增速位居十大機(jī)場(chǎng)全國(guó)第一，排名實(shí)現(xiàn)連年進(jìn)位。西安在構(gòu)建起融入世界開(kāi)放發(fā)展的航空大通道的同時(shí)，國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線也編織成網(wǎng)，初步形成“北上南下、東進(jìn)西出、通達(dá)世界”的航線網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)西北五省樞紐聯(lián)通。
鐵路運(yùn)輸能力的提升同樣是西安建設(shè)交通樞紐的發(fā)力點(diǎn)。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年春運(yùn)期間，西安鐵路局發(fā)送旅客693.8萬(wàn)人次，較2020年同期增長(zhǎng)4.2%；西安鐵路局電煤運(yùn)輸、年貨運(yùn)輸、助農(nóng)物資運(yùn)輸大幅上漲，春運(yùn)期間發(fā)送貨物2998.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)35.7%，日均裝車(chē)11689車(chē)，同比增長(zhǎng)35.8%，創(chuàng)歷年同期最高紀(jì)錄。作為保障“十四運(yùn)”的重點(diǎn)工程，西安北客站樞紐工程項(xiàng)目于2020年5月15日正式開(kāi)工建設(shè)，總投資約48億元，項(xiàng)目一期工程將于今年6月底完成。鐵路運(yùn)輸數(shù)據(jù)成為西安內(nèi)通外聯(lián)的交通水平的重要體現(xiàn)。
透過(guò)西安城市軌道交通的運(yùn)輸成績(jī)單，西北內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的“內(nèi)力”將肉眼可見(jiàn)。2020年，全國(guó)內(nèi)地38城地鐵平均日客運(yùn)量126.40萬(wàn)人次，西安平均日客運(yùn)量為199.66萬(wàn)人次，位列全國(guó)第八位，高于全國(guó)平均水平。但由于我國(guó)各城市開(kāi)通地鐵的線路數(shù)量、線路長(zhǎng)度不一，因此客運(yùn)強(qiáng)度數(shù)據(jù)更能夠客觀反映城市軌道交通運(yùn)輸水平。2020年全國(guó)內(nèi)地38城平均日客流強(qiáng)度為0.78，西安地鐵日客流強(qiáng)度為1.23，表現(xiàn)可謂十分亮眼，在深圳和廣州之后位列全國(guó)第三位，高于上海、成都和北京的客運(yùn)強(qiáng)度水平。
西安如何做“點(diǎn)”？
西安作為國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略性和樞紐性，早已獲得了國(guó)家層面的背書(shū)，是國(guó)務(wù)院認(rèn)定的國(guó)內(nèi)十二個(gè)最高等級(jí)交通樞紐之一。但是，從地理區(qū)位來(lái)看，西安作為不靠海、不沿邊，也沒(méi)有長(zhǎng)江這樣“黃金水道”的內(nèi)陸城市，交通運(yùn)輸業(yè)與東南沿海城市相比存在一定差距。
另外，自今年2月我國(guó)最新版本的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布以后，特別引人矚目的是，《綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)并列為“4極”，這是成渝“第四極”地位的首次“官宣”。
可見(jiàn)，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局里面，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)被國(guó)家定調(diào)為繼京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)之后的全國(guó)“第四極”。不可否認(rèn)的是，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈升“極”，成渝地區(qū)將受到更多國(guó)家政策、資源的偏向。在這樣的情況下，同樣位于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的西安必須極力擴(kuò)大自身交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速提升自身的影響力。
當(dāng)然，交通強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，交通順則百業(yè)興。2020年，西安市GDP躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，站上了高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，要想在高質(zhì)量發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)、越走越穩(wěn)、越走越好，以四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)賦能更高的速度。這也要求西安必須將交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和完善作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和優(yōu)勢(shì)資源聚集的平臺(tái)。
資料圖
為了進(jìn)一步融入“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”格局，西安持續(xù)推進(jìn)黃金通道的暢通以建設(shè)國(guó)內(nèi)樞紐、打造開(kāi)放門(mén)戶聯(lián)通五大洲，以“銜枚疾進(jìn)”之勢(shì)破解無(wú)“邊”無(wú)“海”之困。
3月3日，在陜西省人民政府新聞辦公室舉行的《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會(huì)上，提出在“十四五”時(shí)期，要發(fā)揮西安國(guó)際性綜合交通樞紐作用，著力推進(jìn)“一主五廊”通道空間布局的構(gòu)建，打造貫穿國(guó)內(nèi)東西，向外連接中亞、南亞、西亞、歐洲、東亞、北美等區(qū)域的主通道，以及由西安向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、北部灣、內(nèi)蒙古五個(gè)方向延伸的交通網(wǎng)絡(luò)，高效串聯(lián)國(guó)際國(guó)內(nèi)物流通道和節(jié)點(diǎn)。
藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)催人奮進(jìn)。
2021年，是“十四五”的開(kāi)局之年，為將高質(zhì)量發(fā)展道路走深走實(shí)，西安市安排重點(diǎn)項(xiàng)目中城建及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48個(gè)，年計(jì)劃投資670.3億元，其中計(jì)劃實(shí)施交通重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，軌道交通重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)。十四五期間，隨著三期規(guī)劃項(xiàng)目全面建成，西安市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將再翻一番，形成12條運(yùn)營(yíng)線路，總長(zhǎng)為422公里的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；西安地鐵14號(hào)線建成后將與機(jī)場(chǎng)線貫通運(yùn)營(yíng)，串聯(lián)機(jī)場(chǎng)、北客站兩大綜合交通樞紐及奧體中心......在夯實(shí)西安交通運(yùn)輸“內(nèi)力”的同時(shí)，加快構(gòu)建了城市中心與外圍區(qū)域之間的聯(lián)通通道。
資料圖
可以預(yù)見(jiàn)，在這樣的時(shí)代機(jī)遇下，西安將擁有四通八達(dá)的高速公路，突飛猛進(jìn)的鐵路建設(shè)以及蓬勃發(fā)展的民航運(yùn)輸。
但是，交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建是發(fā)展的重要途徑之一，交通樞紐的建成以為發(fā)展賦能作為目的， 最終如何憑借國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)鋪就西安高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，這是西安在未來(lái)發(fā)展過(guò)程要深入探索的重要課題。（文/李為涵 李炘弋）
編輯：李為涵
