8月18日，中國經濟信息社、中國信息協會和中國城市規劃設計研究院聯合發布《中國城市數字治理報告（2020）》，這是國內研究機構首次從數字治理指數角度對城市發展水平進行考察。報告顯示，西安成為Top10中唯一西部城市，千年古都邁入城市治理2.0時代。
提到西安，大部分人腦海中第一個跳出來的關鍵詞是“古城”。那么，一個“沒有數字產業基因”的城市，是憑什么成為了西部數字化治理第一城？
為何說西安是“名副其實”西部數字化治理第一城？
所謂數字化治理通常指依托互聯網、大數據、人工智能等技術和應用，創新社會治理方法手段，優化社會治理模式，推進社會治理的科學化、精細化、高效化，助力社會治理現代化。
打造西部數字化治理第一城，西安“這里為先”。
為打造西部數字經濟第一城，西安近年來大力發展智慧城市建設，開展“一網通辦”、電子證件等各項線上便民服務，鼓勵和支持商業模式創新，依托電商、互聯網金融孵化了一批中小型創業公司，并誕生了一批科技創新企業及獨角獸。
2019年1月，西安市發布了《中共西安市委關于加快推進新型智慧城市建設的決定》，西安市大數據資源管理局從多方面著手，把西安打造成“四城一中心”，即新零售之城、智慧管理之城、移動支付之城、移動辦公之城和智慧物流中心，全力推進智慧西安、數字名城建設。
以智慧交通為例，智慧交通是數字經濟發展戰略的重要領域，交通的好壞直接關系到每個人的生活質量以及社會運行的效率。
從2017年開始，西安成為繼深圳之后全國第二個實行停車無人值守的城市，到2018年西安開通支付寶地鐵手機掃碼過閘，成為西北地區智慧出行移動支付第一城。近年來，西安交通領域的數字化程度不斷深入。
另外，得益于近幾年移動支付的普及，西安人似乎已經逐漸習慣了“一部手機走天下”的智慧生活。西安目前已成為西北最大的碼商之城，擁有近百萬碼商群體。近百萬的“碼商”正在使用二維碼收錢，這些線下商家以二維碼為基礎開啟了數字化經營，享受經營分析、賬務管理、理財、保險、貸款等各種服務。
據了解，今年入夏以來，全國的小店都在全力備戰夜經濟，2020年端午假期西安回民街交易額同比增長全國第一。同時，7月31日，西安曲江新區面向市民、游客發放了10萬份文旅消費券，用數字化手段持續拉動暑期消費和夜間消費活力，推動曲江新區消費持續回暖，助力西安打造國際消費中心城市。
“i西安”政務服務APP。
當然，數字化治理下的西安，智慧政務方面的表現更為明顯。2019年8月，“i西安”政務服務APP上線運行，集成公交卡、日常繳費等178項辦事功能，實現“掌上辦”“指尖辦”。截至7月30日，平臺注冊量39.7萬，累計辦件量9.8萬件。目前，市級政務服務事項網上可辦率達91.9%。
如今，打開手機，動動手指，就能辦社保、取公積金；打開房門，社區內不僅有志趣相投的鄰居，而且遠程醫療、智慧停車等高科技功能一應俱全......
讓城市會思考，讓生活更美好。現如今，數字賦能城市治理的場景已然滲透到了三秦百姓的衣食住行中，折射出惠及民生的巨大能量，不僅讓自己城市治理更智能、精準，讓老百姓辦事更便捷、高效，也讓這座幸福城市更有溫度。
西安、武漢等一些中西部城市實現了城市治理上的跨越式發展。
建設“西部數字化治理第一城” 西安任重道遠
數字化為城市競爭開辟了新的賽道，西安、武漢等一些中西部城市由于及時抓住機會實現了城市治理上的跨越式發展。
不過從發布的報告中，我們也應看到，我國城市數字治理水平仍然存在區域發展不平衡的情況。報告顯示，樣本城市的數字治理水平總體偏低，均值僅為0.2799，且各城市間的差異較大。數字治理指數隨著排名變化迅速降低，62%的城市數字治理指數小于均值。從區域上看，總體呈現“東高西低、南高北低”格局。
據了解，目前福建、廣東、重慶、四川等6個試點省市列入“國家數字經濟創新發展試驗區”。其中福建圍繞“數字絲路”、智慧海洋、衛星應用等開展區域特色試驗；重慶提出了發展大數據、集成電路、物聯網、智能網等12個重點智能產業；四川努力構建數字經濟生態發展體系，加快推進大數據產業集聚區建設、建設3—5個大數據產業基地；浙江杭州提出了“打造全國數字經濟第一城”的口號；廣東依托粵港澳大灣區積極建設“云”上“智慧城市”。各地數字經濟建設如火如荼。
就陜西而言，與浙江、廣州、四川等地相比有較大差距。西部數字經濟研究院發布的《陜西數字經濟發展報告（2019）》中，陜西數字經濟發展排名14位，僅比2018年提升一位，而同為西部地區的四川省，排名第8位，領先優勢明顯。由此，作為陜西省會的西安，雖然在智慧交通、智慧政務方面邁出大步，走在了前列，然而面對未來更加“高級”的智慧城市建設，西安依舊任重而道遠。
此次新冠肺炎疫情倒逼數字產業化迭代升級提速，數字化治理手段被廣泛應用于數字政府、智慧城市、公共事務管理等社會治理領域中，西安可趁著“數字經濟”的浪潮實現對一線城市的追趕，甚至彎道超車。
對此，陜西省決策咨詢委委員、西部數字經濟研究院院長張鴻表示，西安擁有科教強、人才多、交通便利、文旅資源豐富等優勢，更易發展建設數字西安、數字交通、數字文旅、數字生態。
他建議：“西安要明確提出大力發展數字經濟、加快建設數字西安的響亮口號，集全市優勢，大力發展‘新基建’賦能數字經濟。通過‘新基建’建設新型智慧城市，夯實數字治理的底座。”
“新基建”為數字西安注入“底”氣 西安潛力無限
一場突如其來的疫情，讓近年來數字政府的建設情況經歷了一次全方位、多層次的“大考”，而線上應用場景的日益豐富，也越發考驗著數字政府的治理水平。
如何有效整合數據，如何基于數據驅動實現政府的業務協同，如何推進政府數據的開放共享，是數字政府建設過程中要面對的重要問題。
傳統治理模式中部門分割、條塊分割，難以實現跨部門、跨行業、跨組織的業務協同治理，而這恰恰是“新基建”背景下，5G、AI、大數據等技術的應用為加快建設數字政府、提升城市治理能力提供了方向。
畢竟，“新基建”這個基礎的“夯實”，能讓整個城市數字化體系更完善。
為全面加快新型智慧城市建設，西安作為國家確定的首批5G試點城市，正全面推動5G建設速度。4月23日，《西安市加快5G系統建設與產業發展的實施意見》印發，根據意見，到2022年底5G產業規模將超過300億元。
據了解，2020年，西安市將新建5G基站9000個，累計建成1.3萬個，實現核心城區和全運會場館、重點產業聚集區、交通干線、旅游景點等重點區域5G信號連片優質覆蓋。
同時，為給智慧城市建設提供制度保障，西安市制定了《加快推進新型智慧城市建設任務分解表》，草擬了《西安市新型智慧城市重大項目監督聽證制度》《西安市智慧社區建設評價指標》，確保智慧城市建設穩步推進。
如今，憑借自身科研、人才優勢及“新基建”帶來的發展機遇，西安要打造“西部數字化治理第一城”的底氣十足。
不過，檢驗數字治理現代化的成敗，檢驗“西部數字化治理第一城”的成色，關鍵還要看數字化治理能否最終轉化為人民的美好生活。畢竟，“數字化治理”與智慧城市建設的根本目的，不是為了把城市打扮得“高大上”，而是要讓技術真正服務于廣大市民，服務于企業競爭力提升，服務于城市可持續發展，讓城市治理更為精細，讓企業發展更具活力，讓人民生活更加美好。
從這方面來看，西安在未來打造“西部數字化治理第一城”的道路上，要走的路還很長。（文/李為涵 王巧）
編輯：李為涵
