新春伊始，陜西省委省政府召開全省深化“三個(gè)年”活動(dòng)暨招商引資推進(jìn)會(huì)，以深化“三個(gè)年”活動(dòng)新作為推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。去年以來，陜西以開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)固底盤、興實(shí)體、促轉(zhuǎn)型，一批重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。譜寫陜西新篇、爭做西部示范，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以勇立潮頭、爭當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王、效益為本，把高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，落地一批引領(lǐng)性、支撐性、示范性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目之“進(jìn)”筑牢高質(zhì)量發(fā)展之“基”，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為陜西擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
精深謀劃，全面提升項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備質(zhì)量。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升，必須牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來”的理念，用好新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”，統(tǒng)籌好速度和質(zhì)量、傳統(tǒng)和新質(zhì)、發(fā)展和安全、發(fā)展和生態(tài)，謀準(zhǔn)選準(zhǔn)重大項(xiàng)目，蓄積高質(zhì)量發(fā)展充足后勁。要緊盯戰(zhàn)略謀項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著戰(zhàn)略走，搶抓共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，將“國家所需”和“陜西所能”有機(jī)結(jié)合，特別是以加快西安“雙中心”建設(shè)為契機(jī)，以實(shí)施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，推動(dòng)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)力，賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成“乘數(shù)效應(yīng)”。要緊盯市場謀項(xiàng)目。堅(jiān)持制造業(yè)為本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重，以提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為關(guān)鍵，推動(dòng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)體系在固本興新中加速升級(jí)。一是以高端化、智能化、綠色化為方向，謀劃紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新。二是在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快謀劃強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)新能源汽車、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對(duì)接、協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)高端產(chǎn)品供給能力，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。三是前瞻布局符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢項(xiàng)目，高度關(guān)注新技術(shù)突破引發(fā)的顛覆性變革，精準(zhǔn)挖掘前沿領(lǐng)域衍生創(chuàng)投機(jī)會(huì)，努力搶占新賽道，構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢。要緊盯政策謀項(xiàng)目。搶抓國家政策窗口期，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)民生需求以及縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等短板領(lǐng)域，儲(chǔ)備一批專項(xiàng)債和超長期國債項(xiàng)目。
精準(zhǔn)招商，全面夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。招商引資是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。要進(jìn)一步集中力量招大商、招優(yōu)商、招好商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間加速重塑。一是加大產(chǎn)業(yè)鏈靶向精準(zhǔn)招商力度，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的專門招商引資信息平臺(tái)，建立招商重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)庫，細(xì)化招商目標(biāo)企業(yè)清單。二是建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”精準(zhǔn)供給機(jī)制，圍繞鏈主企業(yè)招“大”引“強(qiáng)”，串“珠”成“鏈”，集“鏈”成“群”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群“百億提升、千億跨越、萬億壯大”。三是借鑒“以投代引”招商方式，充分利用國資平臺(tái)在項(xiàng)目、資金、企業(yè)盡職調(diào)查等方面的優(yōu)勢，通過股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，加大對(duì)科技前沿領(lǐng)域項(xiàng)目的前期培育、投入和突破力度，謀劃一批高質(zhì)量的未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)更多新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)落地生根。四是建立全省重大招商項(xiàng)目跨區(qū)域統(tǒng)籌機(jī)制和重大招商引資流轉(zhuǎn)項(xiàng)目報(bào)告制度，搭建招商項(xiàng)目“共享池”，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式，完善利益共享分配機(jī)制，力促信息共享、項(xiàng)目共推、發(fā)展共促，提高資源利用率和項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域相互賦能，提升陜西發(fā)展整體質(zhì)效。
精細(xì)服務(wù)，全面增強(qiáng)全要素供給配置能力。要做到“資金跟著項(xiàng)目走”，協(xié)同發(fā)揮有為政府和有效市場作用，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大有效益的投資，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量和投資拉動(dòng)量。一是推動(dòng)要素供給創(chuàng)新化。圍繞金融服務(wù)、用地保障、勞動(dòng)就業(yè)、人才流通、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域攻堅(jiān)，重點(diǎn)在降低中小微企業(yè)綜合融資成本、拓寬“用地清單制”范圍、深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)、發(fā)布人才政策清單、擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)范圍等方面實(shí)現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。二是推動(dòng)要素配置市場化。強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮市場機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰作用，推動(dòng)稀缺要素向先進(jìn)生產(chǎn)力聚集。探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度改革，以市場化方式支持民營企業(yè)融資，推進(jìn)市縣融資平臺(tái)專業(yè)化、市場化、規(guī)范化。深化電力、水資源等市場化配置改革，探索開展數(shù)據(jù)要素、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。三是強(qiáng)化服務(wù)保障常態(tài)化，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌和地區(qū)差異相結(jié)合，突出省級(jí)要素安排和地區(qū)發(fā)展需求的高效匹配，對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，切實(shí)讓“好馬吃到好料”。實(shí)行“線上+線下”“現(xiàn)場辦公+集中會(huì)商”等方式，定期調(diào)度，助推項(xiàng)目“加速跑”。
精心干事，全面提升項(xiàng)目全生命周期管理效能。緊扣項(xiàng)目引進(jìn)、審批、推進(jìn)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)措施，實(shí)行全流程保障、全要素協(xié)調(diào)、全資源傾斜，用心用情做好招商引資項(xiàng)目“后半篇文章”。一是暢通一批重大工程項(xiàng)目、一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批重大創(chuàng)新項(xiàng)目、一批重大民生項(xiàng)目“四個(gè)一批平臺(tái)”循環(huán)，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開工和投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)同步謀劃、一體推進(jìn)，狠抓前期謀劃和產(chǎn)能釋放，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)。二是狠抓“項(xiàng)目偏離度”管理，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、按月調(diào)度工作機(jī)制，完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的重大項(xiàng)目協(xié)同服務(wù)機(jī)制，突出一線督導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，按照新發(fā)展理念要求，制定高質(zhì)量項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)辦法和指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出、財(cái)稅貢獻(xiàn)、就業(yè)帶動(dòng)等關(guān)鍵指標(biāo)以及項(xiàng)目生態(tài)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合考量，發(fā)揮好高質(zhì)量項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的“指揮棒”作用。
精確推進(jìn)，全面優(yōu)化企業(yè)需求導(dǎo)向的營商環(huán)境。厚植項(xiàng)目落地生根沃土，打造供需匹配、功能全面、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。一是加快推進(jìn)跨地區(qū)跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在更多領(lǐng)域更大范圍推動(dòng)“高效辦成一件事”，打造快捷化、便利化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，強(qiáng)化訂制化套餐式供給，打造“一類事”集成服務(wù)場景。二是推動(dòng)建立區(qū)域重大項(xiàng)目落地落實(shí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。以企業(yè)為本扎實(shí)做好財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策的配套銜接、預(yù)研儲(chǔ)備、效果評(píng)估和新立、修改、廢止、解釋工作，為企業(yè)量身定制增值化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為高質(zhì)量項(xiàng)目落地、運(yùn)營提供更廣范圍、更深層次的集成服務(wù)。三是營造公平化市場生態(tài)。依法平等保護(hù)內(nèi)外資企業(yè)及各類所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，全方位消除各種市場進(jìn)入和競爭過程中的隱性壁壘，全閉環(huán)解決企業(yè)和項(xiàng)目合理訴求，全過程提升服務(wù)和監(jiān)管效能，全方位構(gòu)建法治保障支撐，著力營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的良好發(fā)展環(huán)境。（王建康 陜西省社會(huì)科學(xué)院）
編輯：郭佳欣
