中央金融工作會議指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，持續(xù)優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具箱，發(fā)揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。做好綠色金融大文章，對于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、切實(shí)把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山具有重要意義。我們要大力發(fā)展綠色金融，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
一是健全綠色金融市場體系。金融市場體系在資源配置中具有重要作用，要積極發(fā)揮經(jīng)營主體和市場機(jī)制的作用，建設(shè)多層次、多元化的金融市場體系，引導(dǎo)資本投向綠色發(fā)展和氣候領(lǐng)域。明確綠色金融優(yōu)先支持的領(lǐng)域，如工業(yè)領(lǐng)域綠色升級、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、能源領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型等，通過多種形式有效拉動和撬動各類資本，依法建立損失分擔(dān)、風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保增信等機(jī)制，引導(dǎo)社會資本逐漸從一些高耗能、高污染的重工業(yè)行業(yè)退出，進(jìn)入低污染和環(huán)保行業(yè)。調(diào)整不同類型項目的融資成本與可獲得性，為致力于“雙碳”目標(biāo)的綠色項目吸收資本提供機(jī)會。加強(qiáng)金融法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)綠色金融政策與財政、稅法、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)同合作。建立有效的信息披露機(jī)制，創(chuàng)造公平、透明、可信的投融資環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。綠色信貸是當(dāng)前綠色金融市場的主力軍，如央行推出的碳減排支持工具，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，增加能源總供給能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、穩(wěn)步、有序的資金支持。除此之外，應(yīng)積極探索多元化、定制化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色保險、綠色基金、綠色債券等金融工具，因地制宜推出“一地一品”特色產(chǎn)品或服務(wù)，即結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，培育綠色金融業(yè)態(tài)，健全綠色金融服務(wù)。比如試點(diǎn)綠色股權(quán)投資，在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動之下，資本市場對ESG投資有著相當(dāng)程度的需求，在生態(tài)保護(hù)、低碳轉(zhuǎn)型等相關(guān)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硪欢ǖ娜谫Y需求與投資機(jī)會；開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營險、綠色企業(yè)貸款保證險等險種和服務(wù)，發(fā)揮風(fēng)險管理作用；設(shè)立綠色基金，投資低碳節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、新興能源等綠色領(lǐng)域，支持綠色產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；開發(fā)“碳中和”主題系列綠色債券，服務(wù)中小微等企業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三是完善綠色金融服務(wù)供給。完善用能權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易市場和交易平臺建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，提供環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)許可、技術(shù)人才引進(jìn)、示范性技術(shù)項目推廣及節(jié)能環(huán)保項目投融資等一站式服務(wù)。研究可再生能源、林業(yè)、濕地、海洋等領(lǐng)域碳匯，核證自愿減排項目價值核算體系，加強(qiáng)對碳匯、核證自愿減排項目的摸排和儲備。加強(qiáng)氣候投融資與綠色金融的政策協(xié)調(diào)配合，探索綠色金融在氣候投融資創(chuàng)新中的運(yùn)用，做好氣候項目儲備，完善資金安排聯(lián)動機(jī)制，為多渠道融資提供良好的政策條件，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，支持氣候友好型企業(yè)在滿足條件的情況下積極到資本市場中進(jìn)行融資和再融資。推行綠色金融創(chuàng)新試驗，鼓勵綠色金融產(chǎn)學(xué)研一體化合作，加大綠色金融研發(fā)力度，構(gòu)建多層綠色金融業(yè)態(tài)聚集地，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的綠色金融合作。充分利用金融科技發(fā)展優(yōu)勢，推廣使用綠色評級、綠色認(rèn)證，研究細(xì)化綠色融資主體評級與認(rèn)證方法，開展對融資主體的動態(tài)綠色評級，推進(jìn)綠色融資主體認(rèn)定自動化、精準(zhǔn)化。
四是加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險管理。金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關(guān)鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合。在推動綠色金融發(fā)展的同時，要平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，穩(wěn)妥處置和化解各類風(fēng)險隱患，加強(qiáng)風(fēng)險管理工作，健全綠色金融風(fēng)險防控機(jī)制。要按照國家綠色標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格貸前風(fēng)險管理，防范項目“漂綠”風(fēng)險。鼓勵開展環(huán)境風(fēng)險、金融風(fēng)險的分析和壓力測試，通過壓力測試傳導(dǎo)到金融業(yè)務(wù)的內(nèi)部決策流程，增強(qiáng)防范環(huán)境風(fēng)險、金融風(fēng)險的能力，把風(fēng)險管理和綠色金融發(fā)展機(jī)遇統(tǒng)籌起來。要重視環(huán)境信息披露，加快建立覆蓋金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的環(huán)境信息報告和披露制度，加快研究制定金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露規(guī)范，明確環(huán)境信息披露范圍和披露載體，運(yùn)用金融科技建設(shè)綠色金融和氣候投融資統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。要加強(qiáng)對綠色金融創(chuàng)新的監(jiān)管協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管規(guī)則，建立綠色金融分析監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，防止綠色項目杠桿率過高問題，實(shí)現(xiàn)綠色金融發(fā)展與金融風(fēng)險防范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要加強(qiáng)風(fēng)險研究，探索“雙碳”目標(biāo)下金融風(fēng)險的識別、評估和預(yù)警體系，關(guān)聯(lián)性金融風(fēng)險傳播規(guī)律體系以及精準(zhǔn)有效的防范化解體系，深入研究關(guān)聯(lián)性金融網(wǎng)絡(luò)流動性和系統(tǒng)性風(fēng)險的傳播機(jī)制和擴(kuò)散行為，提出有效防范化解金融風(fēng)險的政策建議。
總之，要以綠色金融為動力、以金融科技為路徑，引導(dǎo)和激勵更多資本投資于企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低綠色金融風(fēng)險，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（陳琳 畢婧瑜 西北工業(yè)大學(xué)）
編輯：郭佳欣
